月14日，為期10天的“兩會”在國內(nèi)外眾多媒體的關(guān)注下結(jié)束了。“兩會”上諸多民生問題收到大家的關(guān)注。水環(huán)境，水污染依然是談及最多的話題之一。
　　中國環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍3月13日，在“兩會”期間舉行的環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)布會上坦承，中國“環(huán)境形勢依然很嚴(yán)峻”，“十二五”期間的城市化進(jìn)程加快、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭仍很大，煤炭的增長量很可能會達(dá)到10億噸左右，環(huán)保需求壓力更大。
　　他強(qiáng)調(diào)，盡管環(huán)保問題在“十一五”期間(2006－2010年)取得了“非常明顯的進(jìn)步”，但“環(huán)境形勢依然很嚴(yán)峻”，并主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　一是傳統(tǒng)的污染物排放量仍然很大，超過中國的環(huán)境容量，使得一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新的環(huán)境問題不斷產(chǎn)生，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、電子垃圾等等損害人體健康。
　　此外，水和大氣的環(huán)境問題也還沒有完全解決，土壤污染問題又凸顯在面前了。
　　張力軍也指出，中國仍是個(gè)發(fā)展中國家，人們的生活水平還不算太高，加上就業(yè)形勢嚴(yán)峻，各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭還是很大，這都給中國的環(huán)境問題帶來很大的壓力。在“十一五”期間，中國煤炭的消耗增長了10億噸，“十二五”期間(2011年－2015年)的煤炭增長量很可能還會達(dá)到10億噸左右，可以想象這會對中國的環(huán)境造成很大的影響。
　　安全高效發(fā)展核電
　　為了減少對煤炭和石油的依賴，中國正積極開發(fā)包括核電在內(nèi)的清潔能源。“十二五”規(guī)劃指出，要在“確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”，要加快沿海省份核電發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)中部省份核電建設(shè)。
　　對于媒體詢問要如何解決“地方政府不聽話”、“政令不出中南海”等問題，張力軍回應(yīng)說，地方政府在環(huán)境保護(hù)方面要掌握好“度”的問題，既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與制造就業(yè)機(jī)會，也要改善環(huán)境及保護(hù)民眾健康，“考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況”。
　　為了支持地方政府加大環(huán)境保護(hù)力度，環(huán)保部正在和財(cái)政部研究實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
　　在二氧化碳的減排問題上，今年的政府工作報(bào)告提出把它列為國家的約束性指標(biāo)，2015年要比2010年萬元GDP排放的二氧化碳減少17%。張力軍說，環(huán)保部對各個(gè)省已下達(dá)了分配的指標(biāo)，將在個(gè)別省份的范圍內(nèi)，按照GDP排放情況來核定項(xiàng)目。對于二氧化碳排放量大的產(chǎn)業(yè)，則將根據(jù)中國的國情和排放要求進(jìn)行控制。
　　“十二五”規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生為主軸。循同樣的思路，張力軍將“十二五”規(guī)劃中涉及環(huán)保的部分概括為“兩個(gè)重點(diǎn)”：一個(gè)是解決影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，另一個(gè)是解決損害群眾健康的環(huán)境問題，其中保障群眾飲水安全和展開重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查是兩項(xiàng)主要任務(wù)。
　　根據(jù)環(huán)保部提供的資料，中國在“十一五”共處置包括重特大環(huán)境事件在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件共912起。資料沒有列出細(xì)節(jié)，但過去五年讓外界印象深刻的突發(fā)事件包括：2005年吉林石化雙苯廠爆炸引發(fā)的松花江水污染；2007年無錫因太湖藍(lán)藻爆發(fā)而發(fā)生的城市供水危機(jī)；去年和前年湖南郴州、福建上杭縣、云南昆明等地陸續(xù)發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)。這些事件證明了，持續(xù)雙位數(shù)且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長不但破壞了中國的環(huán)境，也對民眾健康構(gòu)成傷害。
　　要減四污染物排放
　　為了進(jìn)一步改善環(huán)境，環(huán)保部在今年的減排工作中列出，要使化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四種主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。
　　張力軍說，這四項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格說起來都很難完成，而最難完成的是氮氧化物，因?yàn)榈趸锏呐欧牛粌H是工業(yè)企業(yè)的排放，也不僅是燃煤的排放，還有來自機(jī)動車的排放。
　　環(huán)保部規(guī)劃的應(yīng)對措施包括，對千萬人口以上的城市，建議實(shí)行機(jī)動車總量控制，對電力和水泥行業(yè)實(shí)行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，建議探索實(shí)行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項(xiàng)目審批的前置條件。