中新社電 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議5日上午在北京開幕。這次會(huì)議將分析國際國內(nèi)形勢，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)工作，對2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，會(huì)議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點(diǎn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國整體經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

　　在11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議，被視為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“定調(diào)會(huì)”。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。會(huì)議并突出強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。”中共中央政治局會(huì)議發(fā)出明確的信息至少有三層涵義：一是前所未有地將促進(jìn)消費(fèi)需求置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的突出位置，二是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)更加明確和具體，三是擴(kuò)大消費(fèi)的政策操作思路開始轉(zhuǎn)向治本層面。

　　可以預(yù)見今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺“政策緊縮信號”的預(yù)期已不存在，明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策已無懸念，穩(wěn)定仍將是大方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍將延續(xù)中共中央政治局會(huì)議的“完善促進(jìn)消費(fèi)政策”?？梢哉f，明年中央經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是清晰的，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)增長，難點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上管理好通貨膨脹預(yù)期。

　　會(huì)議焦點(diǎn)

　　五大猜想

　　猜想1 防通脹是否成會(huì)議重點(diǎn)

　　國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴表示，盡管從價(jià)格指標(biāo)上看，目前仍處在通縮局面，但資產(chǎn)價(jià)格的快速上升引發(fā)了通脹預(yù)期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價(jià)格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪表示，明年的發(fā)展態(tài)勢可用“高增長、低通脹”來形容。所以，明年要防范通脹預(yù)期，但也不要太高估明年的物價(jià)上漲，只是要控制好未來通脹預(yù)期。通脹是以后的問題，而不是當(dāng)下的問題。我們現(xiàn)在要做的，就是要控制給未來通脹帶來的壓力。

　　猜想2 提出貨幣政策新取向

　　專家們認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李揚(yáng)也認(rèn)為，明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定。只要不發(fā)生劇烈的形勢變化，適度寬松的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。

　　中國社科院中國經(jīng)濟(jì)評價(jià)中心主任劉煜輝表示，今年貨幣政策表述為“適度寬松”，實(shí)際應(yīng)該是“極度寬松”；明年如果真正執(zhí)行“適度寬松”的話，實(shí)際上是要有所收緊。

　　猜想3 如何定調(diào)房產(chǎn)優(yōu)惠政策

　　“貨幣政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是有保有壓，要壓的行業(yè)應(yīng)該包括過剩性行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)。”在房地產(chǎn)信貸方面，劉煜輝認(rèn)為會(huì)延續(xù)今年的調(diào)控思路。比如在按揭貸款方面，嚴(yán)格“二套房”信貸條件；開發(fā)貸方面，加強(qiáng)對資本金比例的要求等。

　　有專家指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正值恢復(fù)階段，作為GDP支柱的房地產(chǎn)業(yè)，政府扶持其發(fā)展的基調(diào)不會(huì)有變，未來的刺激政策將采取逐步調(diào)整的措施退出。

　　猜想4  擴(kuò)大內(nèi)需或有新舉措

　　“擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是我們長期堅(jiān)持的基本方針。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦建議，今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費(fèi)需求拓展和升級為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面，要在現(xiàn)有收入水平上，通過體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出來；通過完善社保體系，改善居民預(yù)期，把原來“不敢花”的錢花出來；通過改進(jìn)對消費(fèi)的金融服務(wù)，把部分未來收入合理地轉(zhuǎn)為當(dāng)前消費(fèi)。另一方面，要通過推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級來擴(kuò)大消費(fèi)總量。

　　猜想5 定調(diào)2010年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

　　與經(jīng)濟(jì)基調(diào)密切相關(guān)的是政策目標(biāo)，很多人認(rèn)為未來政府將會(huì)堅(jiān)持8%經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但更多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能會(huì)淡化此提法。對于貨幣政策目標(biāo)，之前來自銀監(jiān)會(huì)的信息表明，明年新增信貸規(guī)?？赡茉?萬億~7萬億，廣義貨幣增長(M2)目標(biāo)繼續(xù)維持17%左右增長幅度。